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▲時代力量黨團記者會。(圖/記者徐政璿攝)
記者徐政璿/台北報導
嚇阻酒駕!時代力量立法院黨團7日召開記者會提出「道路交通管理處罰條例部分條文修正草案」,增訂拒絕酒測累犯規定,若汽車駕駛人於5年內拒絕酒測2次以上,可處新台幣18萬罰鍰並終生不得考領駕照,同時也新增課予同車乘客責任。
時代力量立委黃國昌表示,首先,以台日社會針對酒駕防制之具體作為比較,來說明台灣仍有很大的努力空間。台灣在2007年和2015年酒駕占交通事故肇事比例分別是6.02%及2.17%,確實有進步,但與日本相比,無論在投入資源和法規面的改革等,接下來努力成長的空間仍很大。
黃國昌指出,修法主要分成兩個部分,一個是針對《道安條例》部分條文修正。重點有三:首先是「拒絕酒測累犯加重處罰」。過去常發生社經地位較好、較知道法律規定的人,在遇到酒駕時警察臨檢,他們所採取的方式就是拒絕酒測。因此,修法加重了若拒絕酒測的累犯處罰。目前拒絕酒測的處罰是新台幣9萬元和吊銷駕照,但這次針對拒絕酒測累犯,除了處罰的金額加重一倍到18萬之外,而且很清楚地規定終身不能再考領駕照。
第二部分是「同車共責」,黃國昌說,針對跟著酒駕的人同車的乘客,希望課予同行者共同預防酒駕的協力義務。這主要是參考日本道路交通法的規定,若同行的乘客明知已有酒駕或已吸食了毒品、迷幻藥、麻醉藥品或相類似物品時,此時就不能和他同在一輛車上駕駛,如違法也有課予6000元以上、1.2萬以下的罰鍰。
黃國昌說,第三個部分「懲罰性賠償」之規定。是為了要強化對於酒駕一方面嚇阻的作用,另一方面讓被害人得到更好的賠償,在35條之2增設了所謂的「懲罰性賠償」規定,若是因為「故意或重大過失」所導致的損害,可以酌定實際損害的三倍以下的懲罰性賠償;若是「過失」的話,可以酌定一倍以下的懲罰性賠償。
台灣的「亞洲矽谷」計畫,日前被業者嘲為「千歲團隊」時,大陸正努力從「娃娃抓起」,要讓跨界創造思維向下扎根。行走兩岸的台灣工程師說,隨著科技與需求發展,未來一定會有模組化的工具,寫程式不再是了不起的事,而是要有跨國外刷卡免手續費的信用卡 2017領域的「解決能力」,台灣迷信大企業、老公司,反而在創新上窒礙難行。
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大陸「兩會」剛落幕,期間不少政府部會提到,希望讓更多台灣青年到大陸創新創業,也不斷修改對於人才優惠措施,就是看上這個轉型升級的時代需要新動力、新思想,甚至由年輕人改變老一派的國企。
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因為網路時代、創造的工具越來越便利,所以問題不在工具,而是人腦的創造力,現在包括美國、以色列,甚至深圳都有不少在作編程模組化的業者,以後可能隨便點一點程式,每個人都能做出自己個性化的智慧家居生活用品。然而以台灣「亞洲矽谷」的規畫來看,發現台灣還是有大企業與學者迷思,在政府標案上,有能力的團隊受限於企業規模而無法出頭,只能做「包商下游」,被迫讓大企業賺一手,而大企業疊床架屋與上下階層分明的組織,更嚴重阻礙創新。(旺報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');
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銀行過去各項「方便客戶」的作法,在加強洗錢防制的前提下大幅改變。據了解,許多民眾,尤其是中南部及偏遠鄉鎮的客戶,過去將大把現鈔,拿到銀行存款都沒事,現在卻被要求說明資金來源;有些爺爺奶奶幫孫兒女存錢或買基金,超過申報門檻也被要求申報;旅行社經常性換匯,以前不問理由被視為業務所需,現在都得交代換匯理由,無法提出合理說明會被拒絕;政治敏感性人物到銀行開戶,例如前立法委員李桐豪在臉書自爆被銀行拒絕;上述種種情況,這兩個月來格外頻繁,因而被客戶批評是「擾民」。
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去年12月28日通過的「洗錢防制法」修正案,預計今年6月28日上路,金融業若違反申報義務將被罰鍰新台幣50萬元至1,000萬元,金額不算少;若涉及協助洗錢,甚至有刑責伺候。因此,銀行大舉操兵,在新制上路之前,積極落實相關規定,乃是無可厚非。依兆豐銀行統計,今年前兩個月國內分行的疑似洗錢申報件數,達去年同期六倍多;以中南部客戶為主的台中商銀,申報件數也大增三、四倍之多。從另一個角度來看,申報件數增加反映行員對防制洗錢的警覺性提高,更具法遵觀念,但也顯示銀行過去對法遵並未真正落實。
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然而,就多數民眾而言,不明白過去的便利是因銀行對法遵未真正落實,覺得將自己辛苦賺得的清白錢存入銀行,從前行員二話不說就照辦,現在卻要「交代清楚」,自然心裡不暢快。銀行在中南部的分行有很多客戶可能開連鎖餐飲店或一般商店,每天進出都是現金,有些客戶每天都捧幾十萬現鈔到銀行存款,過去分行都因熟客而不查問,現在若被總行稽核發現,就會被說「典型的疑似洗錢行為」,必須查明資金來源,超過門檻則須申報。對民眾而言,實在很難調適。台灣在1997年加入亞太洗錢防制組織(APG),是創始會員國之一,沒想到2007年被列為一般追蹤名單,與越南、印尼、菲律賓同等級;到2011年又被降等為加強追蹤名單,與緬甸、寮國、阿富汗等國相同,洗錢防制的績效每況愈下。台灣在2018年如果沒通過APG的第三輪評鑑,將被列為「不合作國家」,金融機構在海外的業務將受到影響及限制,台灣的國際聲譽與地位也將大幅貶落。因此行政院設置行動辦公室,因應相關評鑑,貫徹去年12月28日修正通過的「洗錢防制法」,提高台灣洗錢防制規範至國際水準,以免「一失足成萬古恨」。新制「洗錢防制法」內容,除了沒收不法利得及提高洗錢相關刑責及罰金之外;另增加銀行業必須設置洗錢防制專責單位;銀樓、會計師、律師、地政士、公證人、不動產經紀業、信託及公司服務業及租賃業等等非金融業負有洗錢通報義務;並針對高風險政治人物及其親屬、親信的資金流向納入管制等。法務部要求相關各部會必須在4月中前完成各產業教育訓練及溝通,各產業未來為客戶規畫不動產投資或併購等資產管理或投資買賣者,都負有查核金流最終受益人的義務。修訂後的洗錢防制法,在補漏洞方面雖然強化不少,把洗錢相關的特定高風險服務業,例如律師、會計師、地政士、公證人、不動產經紀業、信託及公司服務業及租賃業等一併納入,賦予通報義務,但對非金融業違反通報義務之罰鍰,最高只罰100萬元,與其業務所得利益恐難相比;雖有刑罰嚇阻,但對部分專業人士恐怕「道高一尺,魔高一丈」,導致良法美意難以有效落實。洗錢防制法之規定對於反洗錢和反資恐的落實,看似到處張設天羅地網,但卻無法網網相連,反倒因處處斧鑿,讓人有機可乘。而且,目前50萬元以上匯款依規定須登記身分資料,若是真心要洗錢的人當然不會大剌剌地讓每筆匯款在50萬元以上,而是化整為零。因此,即使銀行積極落實相關規定,導致疑似洗錢申報件數高達數倍之多,其中絕大多數都是清白案件;如此大張旗鼓,徒然讓銀行行員增加作業麻煩並得罪客戶,也使受理單位法務部調查局增加不必要的查核,更擴大民眾的不滿。這種「寧可錯殺一百,不可漏掉一人」作法,很可能只是勞師動眾,增加民怨,但於事無補。在擾民與遵法之間看似必須作抉擇(trade-off),銀行為了避免受罰,也修補過去的法遵疏漏,勢將選擇遵法而行。如此,將大幅增加疑似洗錢案件通報,但如我們前面分析,對於反洗錢可能成效有限,卻徒增民怨。其實,金融機構在第一線,對其客戶了解甚深,比調查局清楚客戶習性與資金使用方式,若由金管會與法務部協商,允許銀行通報法務部調查局,建立「白名單客戶資料庫」,對白名單客戶免作申報,由銀行保證客戶無洗錢與資恐疑慮,並承諾負洗錢防制法相關責任;則銀行與調查局減輕無謂作業負擔,客戶得到應有之尊重,締造銀行、客戶及調查局「三贏」的洗錢防制環境。(工商時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');
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